De gemeenteraad kan gevallen aanwijzen waarin participatie voorafgaand aan het indienen van een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsvergunningactiviteit (BOPA) verplicht is. Wat nu als in strijd met die plicht wordt gehandeld? De bestuursrechter heeft onlangs in een eerste uitspraak hierover geoordeeld dat dit gebrek in de besluitvorming niet kan worden gepasseerd en dat er alsnog participatie dient plaats te vinden.

Op 18 december 2024 deed de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State voor het eerst uitspraak in een zaak over een beroep tegen een besluit tot wijziging van een omgevingsplan.

In artikel 7.4 van de Omgevingsregeling staat een plicht voor de aanvrager van een omgevingsvergunning, bijvoorbeeld voor een BOPA (afwijken omgevingsplan), om bij de aanvraag aan te geven of de aanvrager aan participatie heeft gedaan, en zo ja, hoe de aanvrager aan participatie heeft gedaan en wat de resultaten daarvan zijn. Anders dan belanghebbenden in bezwaar en beroep vaak stellen, omvat dit vereiste dus geen verplichting voor de aanvrager om daadwerkelijk aan participatie te doen. 

Waar vroeger bij de afwijking van het bestemmingsplan sprake moest zijn van een "goede ruimtelijke ordening", wordt sinds de inwerkingtreding van de Omgevingswet bij de buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) gesproken van de "evenredige toedeling van functies aan locaties" (ETFAL). Inmiddels zijn de eerste uitspraken van bestuursrechters verschenen, waarin nader richting wordt gegeven aan dit begrip. Dit blogartikel geeft een overzicht van de meest actuele stand van zaken.

Sinds 1 januari 2024 is de Omgevingswet van kracht. Eén van de veranderingen die deze wet meebrengt, is de procedure voor activiteiten die niet binnen de regels van het omgevingsplan passen. Waar dit in het verleden via het Wabo-projectbesluit en (nog langer geleden) de artikel 19-vrijstelling werd geregeld, wordt dit onder de Omgevingswet geregeld via de ‘buitenplanse omgevingsplanactiviteit’ (BOPA). In dit artikel wordt uitgelegd wat de BOPA is en hoe de procedure voor deze omgevingsvergunning verloopt.

De omgevingsvergunning voor een ‘buitenplanse omgevingsplanactiviteit’ (BOPA) kan nodig zijn voor activiteiten waarbij wordt afgeweken van het omgevingsplan. In dit blogartikel gaan wij nader in op de mogelijke voorbereidingsprocedures om te komen tot het besluit over een BOPA-omgevingsvergunning.

De inwerkingtreding van de Omgevingswet is wederom uitgesteld. De wet treedt pas per 1 januari 2024 in werking, zo heeft Minister De Jonge meegedeeld.

Ruim een jaar nadat het zogeheten ‘Varkens in Nood’-arrest ertoe leidde dat het indienen van zienswijzen niet nodig was om toegang te krijgen tot de beroepsprocedure over een omgevingsrechtelijk besluit, worden nu de eerste contouren zichtbaar van de manier waarop de regering gevolg geeft aan dat arrest. Een voorstel tot wijziging van de Awb is inmiddels voor consultatie gepubliceerd.

Nadat onlangs al werd besloten de Omgevingswet niet per 1 juli 2022 in werking te laten treden, heeft het kabinet inmiddels een nieuwe datum gekozen: 1 januari 2023.

Bepaalde omgevingsrechtelijke besluiten liggen eerst als ontwerp ter inzage. Dan kunnen daarover zienswijzen worden ingediend. Stelt een belanghebbende beroep in tegen een dergelijk besluit, maar heeft hij geen zienswijze over het ontwerpbesluit ingediend, dan werd hij tot voor kort meestal niet-ontvankelijk verklaard. Sinds een uitspraak van de Raad van State van 14 april 2021 is dat echter anders geworden.