Auteur: Ronald van Nooijen  | Categorie: Omgevingsplan  | Datum: 29-05-2017

Begin 2016 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State al eens bepaald dat het behouden van een goed ondernemersklimaat onderdeel vormt van de goede ruimtelijke ordening. Hierdoor bestaan er (weer) meer mogelijkheden voor ondernemers om aan concurrenten verleende omgevingsvergunningen aan te vechten. Wij schreven al eerder in dit blog over deze uitspraak. In de uitspraak van 24 mei 2017 wordt deze lijn door de Afdeling bevestigd.

Concurrerende tankstations

Het draait in deze zaken om artikel 8:69a van de Awb, het zogeheten relativiteitsvereiste. Hierin is bepaald dat de bestuursrechter een besluit niet vernietigt wegens strijd met een rechtsregel of algemeen rechtsbeginsel, indien die regel of dat rechtsbeginsel kennelijk niet strekt tot bescherming van het belang van degene die zich daarop beroept.

In deze kwestie was een omgevingsvergunning verleend voor de bouw van een onbemand tankstation in Steenbergen. De exploitant van een ander tankstation in Steenbergen kwam hier tegen op. De rechtbank meende dat het belang van de exploitant uitsluitend een concurrentiebelang betrof. En concurrentiebelangen maakten volgens de rechtbank geen deel uit van het belang van een goede ruimtelijke ordening. Zodoende kwam de rechtbank op grond van artikel 8:69a van de Awb tot het oordeel dat de exploitant zich niet met succes kon beroepen op de regels over de in de Wabo geregelde bevoegdheid om van het bestemmingsplan af te wijken. Die regels strekten niet tot bescherming van het concurrentiebelang.

Ondernemersklimaat is ook belang ruimtelijke ordening

De Afdeling deelt – in lijn met de uitspraak van 20 januari 2016 – het oordeel van de rechtbank niet. Volgens de Afdeling strekken de regels van de Wabo ter bescherming van het belang van de goede ruimtelijke ordening, waarvan ook het behouden en herstellen van een goed ondernemersklimaat een onderdeel vormt. En aangezien het aannemelijk is dat de vestiging van het nieuwe tankstation, op anderhalve kilometer afstand van het bestaande tankstation van de appellant, kan leiden tot een minder goed ondernemersklimaat voor dat bestaande tankstation, kan de exploitant van het bestaande tankstation zich wel degelijk beroepen op de regels van de Wabo. Het relativiteitsvereiste staat hier dus niet aan in weg.

Bezwaar maken tegen vergunning concurrent loont

Deze (inmiddels) vaste lijn van de Afdeling toont dat het de moeite waard blijft om als ondernemer bezwaar te maken en beroep in te stellen tegen ruimtelijke besluiten ten gunste van concurrerende ondernemers. Een beroep op een aantasting van het goede ondernemersklimaat, mits uiteraard deugdelijk onderbouwd, kan door de bestuursrechter niet zo maar terzijde worden geschoven.

Klik hier voor de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Ronald van Nooijen, BHW advocaten te Rotterdam
T 010-2179330 
E vannooijen@bhwadvocaten.nl