Auteur: Stijn Boot  | Categorie: Omgevingsvergunning  | Datum: 21-01-2016

Relativiteitsvereiste 
Sinds de komst van het relativiteitsvereiste in het bestuursrecht is het voor concurrenten zeer lastig geworden om bestemmingsplannen en omgevingsvergunningen aan te vechten om zo concurrerende bedrijfsactiviteiten te weren.

Op grond  van het relativiteitsvereiste mag de bestuursrechter een besluit niet vernietigen wegens schending van een rechtsregel die kennelijk niet strekt tot bescherming van het belang van de concurrent. Rechtsregels op het terrein van het ruimtelijk bestuursrecht (bestemmingsplanvoorschriften, parkeernormen, milieuvoorschriften, externe veiligheid,  de ladder van duurzame verstedelijking etc.) beogen ruimtelijke belangen te beschermen en geen concurrentiebelangen. Concurrenten staan dus vaak met lege handen. 

Criterium goede ruimtelijke ordening beschermt concurrenten  
Tegen deze achtergrond heeft de Raad van State gisteren een zeer opvallende uitspraak gedaan. De uitspraak ging om een omgevingsvergunning voor gebruik in strijd met het bestemmingsplan. Een concurrent (die op 10 km afstand is gevestigd) betoogde dat het college van B&W ten onrechte van het bestemmingsplan was afgeweken. In het licht van het relativiteitsvereiste was de vraag of artikel 2.12 van de Wabo (de wettelijke grondslag om af te wijken van het bestemmingsplan) beoogt het belang van de concurrent te beschermen. De Raad van State vindt van wel. De keroverwegingen van de Raad van State zijn als volgt:

• de afwijkingsbevoegdheid in de Wabo is een regel die is gesteld in het kader van een goede ruimtelijke ordening;
• het behouden en herstellen van een goed ondernemersklimaat is onderdeel van een goede ruimtelijke ordening; 
• het is niet op voorhand uitgesloten dat de komst van de concurrent zal leiden tot omzet- en inkomstendaling en dus een minder goed ondernemersklimaat.

Met deze overweging van de Raad van State lijkt er voor concurrenten geen vuiltje meer aan de lucht te zijn. Indien niet kan worden uitgesloten dat de komst van een concurrent zal leiden tot omzetdaling is een ruimtelijk belang in het geding, namelijk het behoud van een goed ondernemersklimaat. Het relativiteitsvereiste is dan geen obstakel meer. Het is afwachten of deze uitspraak van de Raad van State navolging krijgt. 

Klik hier voor de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Stijn Boot, BHW advocaten te Rotterdam
T 06-06 46 06 43 15
E boot@bhwadvocaten.nl